現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查思路的九大升級(jí)轉(zhuǎn)變
2021-11-15 09:07:12
新《安全生產(chǎn)法》多處明文規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定，同時(shí)明文規(guī)定了不按照要求履行檢查的法律責(zé)任（處罰要求）。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
（五）督促、①檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
（五）②檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性③檢查；對(duì)④檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。⑤檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在⑥檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第四十八條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全⑦檢查與協(xié)調(diào)。
第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全⑧檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
由此可見(jiàn)，【安全生產(chǎn)檢查】在安全生產(chǎn)管理工作中的重要性和不可缺少性，不僅規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)檢查要求，還規(guī)定了安全生產(chǎn)管理員的安全生產(chǎn)檢查要求。
通常情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檢查都由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理員在履行，但往往會(huì)出現(xiàn)以下的情況：
每次到現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題，下次再去安全生產(chǎn)檢查，仍有很多重復(fù)的問(wèn)題存在，尤其是作業(yè)人員的操作行為方面，安全生產(chǎn)檢查組很郁悶，當(dāng)時(shí)和直接責(zé)任人都解釋清楚了，直接責(zé)任人也明白并答應(yīng)要好好整改，同時(shí)也詳細(xì)地告知生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)管理人員也答應(yīng)“一定會(huì)整改徹底”，可結(jié)果……
為什么每次發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，都不能得到有效徹底地整改落實(shí)？下次檢查還會(huì)存在？原因出在哪里？
原因主要還是出在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上，比如：
有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理員，到現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)檢查，就是檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為與狀態(tài)，物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)，但卻忽略了一個(gè)重要的因素：
—這些行為與狀態(tài)，由誰(shuí)決定？會(huì)聽誰(shuí)的？
當(dāng)徹底搞明白了這個(gè)問(wèn)題，我相信現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的效果與質(zhì)量又會(huì)提升一大步，所以，要想先現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的效果有效果有質(zhì)量，就必須在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)變，主要包括：
升級(jí)01：從查作業(yè)人員到查管理人員
到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)該包括現(xiàn)場(chǎng)所有的人員，包括作業(yè)人員、管理人員、參觀人員等等，所以不能只盯著作業(yè)人員的行為和狀態(tài)，更應(yīng)該分一部分精力和時(shí)間查下安全管理的結(jié)果包括管理人員的行為，比如管理人員在安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)落實(shí)情況：
➤部門的職責(zé)與各崗位職責(zé)說(shuō)明書是否明確了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求
➤各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否履行到位了？以及履行的證據(jù)
➤各級(jí)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查是否按照要求規(guī)范佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品？
➤管理人員是否在部門的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容？
➤管理人員是否在工作過(guò)程中存在違規(guī)指揮的行為？
➤管理人員對(duì)自己崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)是否清楚？
➤管理人員是否清楚與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)要求？
➤管理人員是否按照規(guī)定定期到現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)檢查？
➤管理人員是否按照規(guī)定定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)？
➤……
只有管理人員提高了安全生產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)管理有了正確的認(rèn)知，自然現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員也就有了安全生產(chǎn)意識(shí)，否則，即使天天檢查作業(yè)人員的作業(yè)行為與狀態(tài)，也無(wú)法有效改變，畢竟作業(yè)人員的直屬領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場(chǎng)管理人員，不是安全生產(chǎn)管理員。
升級(jí)02：從查安全生產(chǎn)到督促安全生產(chǎn)
作為單位的安全生產(chǎn)管理員，主要職責(zé)是督促各場(chǎng)所、部門、人員持續(xù)提升安全生產(chǎn)意識(shí)，所以要在督促兩個(gè)字上下狠功夫，比如：
➤是否定期組織部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)議？
➤部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)議產(chǎn)生的改進(jìn)事項(xiàng)是否嚴(yán)格落實(shí)到位了？
➤公司安全生產(chǎn)會(huì)議上產(chǎn)生的改進(jìn)決議，責(zé)任部門是否如期落實(shí)了
➤安全生產(chǎn)管理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任部門是否如何整改落實(shí)了
➤部門提交的月度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，是否嚴(yán)格落實(shí)到位了
➤部門的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)是否符合安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求
➤現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理看板是否嚴(yán)格管理到位了
➤部門的變更是否按照制度的要求執(zhí)行和辦理手續(xù)
➤部門的危險(xiǎn)作業(yè)（八大作業(yè)）是否嚴(yán)格履行了手續(xù)
➤部門是否將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容納入到部門績(jī)效考核范圍，并嚴(yán)格落實(shí)
➤……
升級(jí)03：從查安全違規(guī)到開展安全思想教育
思想不重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)落不了地。
作為安全生產(chǎn)管理員，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)相關(guān)人員開展安全思想教育，就像駕照管理辦法一樣，明確規(guī)定“違背什么條款或被扣分達(dá)到多少，必須重新參加培訓(xùn)“，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不妨可以結(jié)合單位的實(shí)際情況、相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，在單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度上增加此項(xiàng)規(guī)定，從思想教育層面對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰。
或者在安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，除了發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題之外，不妨按照安全生產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性、重復(fù)次數(shù)等，對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)開展安全教育培訓(xùn)。
凡是因違規(guī)違紀(jì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員名單，必須在公司的公告欄中公告，通過(guò)各種適宜的方法促使相關(guān)人員從思想上引起重視。
升級(jí)04：從批評(píng)獎(jiǎng)懲到一起參與
安全生產(chǎn)檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，雖然能起到一定的作用，但要想安全生產(chǎn)檢查真正起到效果，單靠處罰是很難的，必須結(jié)合宣傳引導(dǎo)的手段。
比如對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的直接責(zé)任人，可以采取變相的懲罰手段，類似交警的做法“讓闖紅燈的人員充當(dāng)一定時(shí)間段的協(xié)警“，讓其戴上安全檢查袖章，充當(dāng)部門的安全檢查員，學(xué)會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題，一起參與到現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作中。
升級(jí)05：從排查隱患到跟蹤整改隱患
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、記錄問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題、督促問(wèn)題、跟蹤增改，所以作為安全生產(chǎn)管理員，必須具有閉環(huán)的工作思維。
要從排查隱患升級(jí)到跟蹤整改隱患，確保安全生產(chǎn)檢查工作形成閉環(huán)。
升級(jí)06：從追查整改效果到措施強(qiáng)化跟蹤
要想安全生產(chǎn)問(wèn)題得到徹底的整改和不再重復(fù)發(fā)生，就必須在工作思路與方法上進(jìn)一步升級(jí)轉(zhuǎn)變，比如從之前的追查隱患整改效果到追查整改措施是否得到進(jìn)一步的有效鞏固和強(qiáng)化（是否納入制度或規(guī)程，成為作業(yè)的習(xí)慣和要求）。
升級(jí)07：從查作業(yè)行為到查作業(yè)思想，從意識(shí)上杜絕
我們都知道意識(shí)決定思想，思想決定行為，所以要想確�，F(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改善和提升，就必須從查作業(yè)行為升級(jí)到查作業(yè)思想，比如：在安全生產(chǎn)檢查的過(guò)程中，詢問(wèn)確認(rèn)：
➤是否清楚所在崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)？
➤是否清楚所在崗位的安全管理要求（安全注意事項(xiàng)）？
➤在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)緊急情況，是否知道如何處理？
➤若不按照崗位安全操作要求操作，會(huì)導(dǎo)致什么風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)個(gè)人會(huì)產(chǎn)生哪些傷害？
➤崗位實(shí)用的勞動(dòng)防護(hù)用品什么樣是合格的？什么樣是不合格的？
➤是否清楚所在崗位勞動(dòng)防護(hù)用品的正確規(guī)范佩戴要求？
➤是否清楚所在崗位人員的安全上崗條件？
➤……。
升級(jí)08：從查結(jié)果補(bǔ)救到查事前預(yù)防
我們都知道事前預(yù)防優(yōu)于事后補(bǔ)救，所以，作為安全生產(chǎn)檢查更要注重檢查事前的預(yù)防工作，必須從查工作結(jié)果升級(jí)到查事前預(yù)防工作的落實(shí)層面，比如：
➤班前會(huì)上是否著重強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)？并抽人詢問(wèn)確認(rèn)
➤操作機(jī)臺(tái)上是否配備了適宜的安全操作規(guī)程？
➤操作機(jī)臺(tái)是否有醒目的合適的安全警示標(biāo)識(shí)？
➤對(duì)新員工、換崗員工、返崗員工是否按照要求在上崗前進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)？并抽人詢問(wèn)確認(rèn)
➤有安全風(fēng)險(xiǎn)的工位是否有醒目的崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡？
➤有安全風(fēng)險(xiǎn)的工位是否有醒目的上崗條件要求？
➤是否在開機(jī)前主動(dòng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了安全檢查確認(rèn)？并查看記錄和具體的規(guī)定
➤……。
升級(jí)09：從查安全生產(chǎn)到建立檢查機(jī)制
沒(méi)有約束的機(jī)制，行為一定得不到規(guī)范；沒(méi)有約束的機(jī)制，管理一定事倍功半；
所以，對(duì)安全生產(chǎn)的管理一定要從安全生產(chǎn)檢查升級(jí)到建立適宜的安全生產(chǎn)管理約束機(jī)制層面，讓所有的人都知道公司的安全生產(chǎn)管理紅線，讓所有的人在心目中都牢記公司的安全生產(chǎn)管理紅線，以實(shí)現(xiàn)人人從思想上做到“不敢碰、不想碰、不愿碰“的紅線警戒意識(shí)。
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